第一次全国海洋经济调查已正式启动。这次调查是国家统一部署的重大国情、海情调查。我市是海洋大市，调查的范围广、内容多、任务重。本报记者就此专访市海洋经济调查领导小组办公室、市海洋与渔业局负责同志。

记者：开展全市第一次海洋经济调查的主要目的、意义是什么？

答：海洋强国战略是党中央提出的重大发展战略，管理海洋、经略海洋是一项长期战略任务，党中央、国务院决定在全国范围内开展海洋经济调查，是对海洋经济现状和实力的摸底，也是启动发展海洋经济的序幕。

第一，开展海洋经济调查是面向国家发展重大需求、落实发展新理念的重要任务。第一次全国海洋经济调查是经国务院批准同意开展的，旨在摸清我国海洋经济“家底”，实现海洋经济基础数据在全国、全行业的全覆盖和一致性，有效满足海洋经济统计分析、监测预警和评估决策的信息需求，进一步提高对海洋经济宏观调控的支持能力，为科学谋划海洋经济长远发展、实现海洋强国建设目标、维护海洋经济安全奠定基础。

第二，开展海洋经济调查是建设海洋强市的现实需求。经过多年的积累和发展，我市海洋经济有了长足的发展，已成为区域经济发展新的增长点。2016年全市海洋生产总值达到1015亿元，占全市地区生产总值的22.2 %。市委、市政府对发展海洋经济高度重视，在市第七次党代会和今年的政府工作报告对海洋经济发展提出了具体工作目标，并首次进行海洋经济发展专项规划。开展海洋经济调查，有利于全面、准确掌握我市海洋经济发展状况，深入分析海洋经济发展存在的问题和发展方向，为推进海洋强市建设提供科学的决策依据。

第三，开展海洋经济调查是完善海洋基础信息体系的有效手段。近年来，我市开展了海洋经济统计与运行监测、近海海洋综合调查与评价等一系列海洋专项调查工作，获得了大量的海洋基础信息，为制定我市海洋发展战略以及海洋事业规划、海洋经济发展规划提供了重要的数据支撑。但是这些信息资料仍然存在不全面、不系统、不细致等现象。全面开展海洋经济调查，通过丰富、完善并向社会公布我市海洋经济及与海洋经济活动相关的信息资料，对于进一步拓展蓝色经济空间、提高全社会海洋意识具有重要作用。

记者：这次调查的对象、范围和内容有哪些？

答：本次调查的调查对象是我市从事海洋经济活动的法人单位和相关对象。调查范围是盐都区、亭湖区、大丰区、东台市、建湖县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县、市开发区和城南新区。

本次调查包括涉海单位清查、海洋产业调查，以及海洋工程项目基本情况、围填海规模情况、海洋防灾减灾情况、海洋节能减排情况、海洋科技创新情况、涉海企业投融资情况、临海开发区情况等7项专题调查。

其中，涉海单位清查的主要对象是我市从事海洋经济活动的法人单位，其内容是各类法人单位生产的海洋产品、提供的海洋服务、设立的海洋专业情况等。产业调查对象是我市从事海洋经济活动的法人单位和相关对象，其内容是海洋及相关产业的生产经营情况、产品生产和服务提供情况等。

记者：这次调查在时间上是怎么安排的？

答：本次调查的时点为2015年12月31日24时，时期为2015年度。凡是2015年年末资料，均以调查时点数据为准；凡是年度资料，均以2015年1月1日至2015年12月31日全年数据为准。

本次调查分为五个阶段：

第一阶段：前期准备阶段（2017年5月底前完成）。主要是成立各级调查机构，形成调查计划，确定调查队伍，开展业务培训等。

第二阶段：清查阶段（2017年8月底前完成）。主要是标识认定涉海单位，填报并抽查清查表，逐级审核上报报表，审定涉海单位名录等工作。

第三阶段：数据采集处理阶段（2017年10月底前完成）。主要是数据采集，数据审核和录入，数据抽查，上报汇总，会审和资料归档等工作。

第四阶段：总结发布阶段（2017年12月底前完成）。主要是开展成果集成，质量评估和验收，数据发布等。

第五阶段：应用开发阶段（2018年6月底前完成）。利用调查资料，开展资料数据的后期应用开发，为海洋经济持续健康发展提供服务。

记者：本次调查主要获取哪些成果？

答：本次调查的成果主要包括4类，分别是数据类、名录类、报告类、方案类等。通过调查数据的整合利用，加强对海洋经济调查资料的应用开发，为全市海洋经济发展提供信息化支撑。

记者：如何组织好这次海洋经济调查？

答：本次调查是首次针对海洋经济开展的调查，工作涉及面广、难度大，共涉及14个产业调查、7个专题调查。确保调查工作如期高标准高质量完成，关键是做好四个到位：

一是组织领导到位。市政府成立了第一次海洋经济调查领导小组，成员单位包括财政局、统计局等有关部门。领导小组办公室设在市海洋渔业局，承担领导小组日常工作，具体负责海洋经济调查工作的组织实施、业务指导和督促检查。各县（市、区）要重点解决“有人问事、有人做事、有钱办事”，成立调查机构，搭建工作班子，落实经费保障，具体组织实施本辖区内的海洋经济调查工作。

二是部门协作到位。调查机构成员单位要按照职责分工，密切协作配合，建立协调机制，共同完成好各项调查工作任务。牵头部门加大统筹指导力度，做好宣传动员等各项工作，选好、聘好调查员和指导员，加强调查前的业务培训，夯实调查工作基础。财政部门审核落实调查所需经费，保障各项工作顺利进行。统计部门协助做好完善调查方案、把控调查数据质量等工作。工商、税务等部门利用相关业务系统对涉海单位进行筛查、标识和认定，确保涉海单位不重复、不遗漏。其它相关部门负责提供相关数据资料，配合、支持、参与调查工作的开展。

三是重点把握到位。在调查实施阶段，要根据此次调查的目标任务，对照时序安排，全面掌握调查范围，确保调查对象全覆盖，不发生漏户缺业现象。要把质量控制贯彻到海洋经济调查的全过程，层层建立质量控制责任制和保障体系。要遵循调查工作内在规律，按照调查工作方案和质量控制办法，明确调查员和调查指导员的选聘、业务培训、单位清查、数据审核、质量验收等各个环节的具体标准，确保调查结果真实可靠。

四是宣传发动到位。要充分利用广播、电视、报纸以及新媒体等形式，宣传海洋经济调查的重要意义，强化《统计法》、《海洋经济调查管理办法》的宣传，让全社会重视、了解海洋经济调查的目的。广泛宣传海洋经济调查工作具体要求和政策解答，努力在全市上下营造领导重视、群众参与、社会关心的浓厚氛围，推动我市海洋经济调查工作圆满完成。

记者：很多企业担心填报资料可能会被泄露，或被有关部门作为处罚依据，本次调查对这些方面有哪些规定？

答：按照有关法律法规规定，海洋经济调查取得的单位和个人资料严格限定用于海洋经济调查的目的，不得作为任何单位对调查对象实施处罚的依据。各级调查办及其工作人员必须严格遵守《统计法》及其实施细则的有关规定，认真履行对调查中知悉的国家秘密和调查对象商业秘密的保密义务。

记者：这次调查对调查机构、调查人员以及调查对象提出了哪些要求？

答：各级调查办和调查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。

各地、各部门对依法采集的调查资料不得自行修改，不得强令或者授意篡改调查资料或者编造虚假数据。

调查对象有义务接受依法进行的调查。调查对象应当如实、按时填报调查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报，应及时提供与调查有关的资料。